重庆市璧山区牢牢把握“一中心、二关键、三重点”行政许可标准化建设成效显著
日期:2018-03-15 浏览

  璧山人才网小编了解到,随着行政许可标准化建设的纵深推进,重庆市璧山区以行政许可标准化通用体系为中心,盯准受理场所与管理和服务标准化两个关键点,抓住行政许可流程、事项、监督检查评价标准化三个重点,行政许可标准化成效显著,行政许可事项办理质量大幅提升,人民群众满意度持续提高。

  一、确保“一中心”,绘制行政许可标准化蓝图。

  行政许可标准化通用体系是标准化建设的主轴,是全面开展标准化建设的指导和纲领。区委区政府高度重视,协调市级单位及区级部门单位,组成专门工作组,以通用体系为中心,紧紧围绕标准化管理办法、标准体系分类与编号规则和服务指南编写规定,以整体统筹和研究为主体,在看准吃透行政标准化实质和要求的基础上,在行政许可实施部门协调一致的条件下,对标准化管理的具体机构、工作职责和标准的具体管理进行了明确,对标准体系结构和标准编写、服务指南提出了具体要求,形成了由6个子体系和45项具体标准组成的涉及导则、事项、流程、服务场所和监督检查等全方位内容的全区行政许可标准化通用体系。

  二、把握“二关键”,夯实行政许可标准化主路基。

  关键一:平台建设。一是高规格、高投入打造全区的标准化场所。按照一流的标准,打造可容纳300余项行政审批和绝大多数公共服务事项实施单位入驻、建筑面积26000平方米的新区行政服务中心,新中心预计今年10月底前投入使用。二是高效率打造新的建设领域并联审批大厅。在避免重复建设浪费物力和财力的前提下,为重点推进建设领域并联审批改革工作,破解区行政服务中心现有场所无法容纳的实际矛盾,新租用300平方米场地设置区建设领域并联审批大厅,新设窗口42个并启用2号印章,全区17家建设领域单位的73项审批事项集中入驻办理。企业和群众办理建设领域审批事项,由“多头跑”变为“跑一头”,极大地减轻了负担,提高了办事效率。三是增强平台工作人员素质和服务质量。行政审批实施部门单位,一律设置行政审批科,一律要求将行政审批事项入驻区行政服务中心,一律在区行政服务中心接件和办理,一律要求行政审批科室负责人必须入驻。四是持续更新完善平台设施设备。以方便群众办事、提高办事效率为原则,以提供优质服务为理念,先后配备查询电脑、叫号机、LED大屏幕、打印机、复印机、饮水机、充电器、便民雨伞等设施设备,提供复印、打印、预约服务、延时服务等便民服务措施。

  关键二:行为规范。一是强力规范行政审批行为。明确行政审批行为“七个必须”原则:凡是纳入行政审批的项目,必须说明原因;凡是不进入区行政服务中心的项目,必须说明原因;凡是不能做到即来即办的项目,必须说明原因;凡是设立前置审批条件的项目,必须说明原因;凡是办事时限不能压缩一半以上的项目,必须说明原因;凡是不能做到一个窗口办理的项目,必须说明原因;凡是当天不能办结又不告之办事人员的项目,必须说明原因。二是大力规范行政许可工作机制。以工作制度为着力点,制定首问负责制、一次性告知制、信息公开制、顶岗补位制、服务承诺制、责任追究制、文明服务制、限时办结制、投诉督办制以及考勤管理办法等10项制度。优化调整咨询服务规范、行政服务中心网上服务规范等服务。严格执行行政审批“零超时”,凡需颁发行政许可证件的,自决定之日起1日内颁发。三是有序推进网上行政审批服务。按照“应进则进、应进全进”的原则,将所有行政许可事项纳入网审平台,并及时进行调整。积极保持与网审平台管理单位的沟通协调,保障网审平台的正常运行,促进网上行政许可办理有序开展。

  三、抓住三重点,铺平行政许可标准化的路面。

  重点一:突出流程引导,优化办事流程。以行政许可事项服务指南、流程图及审查工作细则模板为基础,组织和指导全区30个行政审批部门和试点镇街,制定出317项行政许可事项的服务指南、流程图及审查工作细则,以及试点镇街涉及事项的服务指南和流程图,并通过线上线下进行公开,方便企业群众查阅办理,让反复提交材料和走冤枉路的现象逐步销声匿迹。大力压缩办理时限。通过优化措施,将行政审批事项办理的承诺时限压缩到不足法定时限的二分之一,着重将建设领域并联审批时限压缩到不足原来的六分之一,从330个工作日压缩至50个工作日,压缩率超过84%,有利于降低时间成本,有利于激发市场活力。

  重点二:严把准入关。一是狠抓行政许可事项清理工作。2013年以来,先后4次对行政审批事项进行了全面清理,将事项数量从566项减少至317项。二是加强行政审批中介服务事项清理规范。全面清理规范行政审批中介服务事项,将57项行政审批中介服务事项纳入清单管理,形成《璧山区区级行政审批中介服务事项清单(2017年版)》。三是规范行政审批事项管理。出台行政审批事项动态管理办法,逐一明确行政许可事项的名称、设定依据、实施部门、实施对象、申请条件、申请材料等标准化要素,调整并公布了《重庆市璧山区行政审批事项目录2017年版》,明确规定未纳入目录库的事项不得实施审批。

  重点三:强化监督执纪。一是规范监督评价。制定标准化监督检查规范、督查回访制度、政务服务公众满意度调查规范等7个监督检查评价制度,明确平常巡查、重点抽查、网上监督、举报投诉、回访调查、工作考核等监督检查评价方式,确保对窗口标准化服务的进程和结果实时监控到位,保证行政许可标准体系实施到位。二是强化督查。制定《行政许可标准化建设工作督查方案》,采取随机抽查、重点领域专项督查、审批事项跟踪问效、全面督查评价等方式进行督查,查找存在问题并督促整改,全面推进行政许可标准化建设实施工作。三是严格考核。将行政许可标准化建设实施情况纳入区委、区政府考核,对入驻单位实行扣分制,对入驻人员的日常工作和岗位表现以区行管办考核为主、业务工作以派出单位考核为主,入驻人员年度考核优秀比例可提高10%,被区行管办评为年度优秀的在派出单位优先评优。